落实司法责任制改革，履行监督主业，准确惩治犯罪 |《今日说法》两会特别节目

来源 | CCTV今日说法（微信号：cctvjrsf）

“

习近平总书记

在十九大报告当中强调，

全面依法治国，

是国家治理的一场深刻改革，

必须坚持厉行法治，

推进科学立法、严格执法、

公正司法、全民守法。

”

在全面推进依法治国的大背景下，中央提出推进以审判为中心的诉讼制度改革，检察机关顺应改革的要求，不断推进公诉工作的创新发展，有很多优秀的公诉人在创新发展当中，一方面有力地打击犯罪，另外一方面有效地保护公民的合法权利。

蹊跷的事故

2017年3月27日傍晚，湖北省大冶市的一个采石场发生一起重大伤亡事故，工地上的两个工人受重伤不治死亡。

当地的公安、安监等部门组成了联合调查组对事故进行了调查，案发4天后，挖掘机的司机杜某向警方投案自首，杜某交代，他在矿山上清理浮石的过程中处理不当，导致浮石突然落下砸中了底下的两个人。

根据杜某交代的情况，警方对事故现场进行了勘查，他们发现事情有些蹊跷。

事发地是一座矿山，在现场警方发现了一些爆破后留下的痕迹，而且在这家采石场的办公用房里，他们还发现了一些用于矿山爆破的装置。

之后，法医对两名被害人的死因进行了鉴定，受害人是因冲击力造成的死亡，鉴定的结论证实了警方的猜测。

结合诸多疑点，警方认为这起事故可能跟爆破有关，他们决定再次提审杜某，还没等警察开口，杜某就承认之前他向警方撒了谎。

杜某交代事故确实是因爆破引起的，但这与他无关。当时矿上准备爆破采石，两名被害人就是从江西请来的爆破人员。

事实上杜某并非采石场的员工，他是包工头黄某雇佣的一名挖掘机司机，案发后黄某给他打电话，让他到警方那里做笔录，至于怎么说就听采石场的安排。

对此，黄某向警方承认，案发后，采石场的两个股东徐某、王某跟他商量，让他的挖掘机司机杜某去顶包。

金钱的诱惑

案件水落石出，之后涉案的采石场的股东徐某、王某，挖掘机老板黄某相继到案。然而在接下来的调查中，警方发现事发的这个采石场还存在其它的问题。

事发的这个采石场的采矿许可证在2015年12月17日就已经到期，2016年7月，大冶市改造公路需要碎石料，嫌疑人王某得知后便和徐某等三人承包了这个采石场。

警方调查了解到，原本市里面只允许对采石场内的库存石料进行加工，但在利益的诱惑下，王某等人擅自违法进行开采。

王某等人非法开采的行为性质已经确定，但还有一个关键问题，从2016年8月他们承包这座矿山到案发，到底非法开采了多少石料，这将直接影响到对他们的定罪量刑。

警方调查发现，承包采石场的王某将会计账目转移多次，最后导致会计账目丢失。

如果确定不了非法开采的矿石数量，就无法确定嫌疑人非法开采的矿产品价值是否超过10万元的最低定罪标准。警方想到了一个办法，他们请来了专业的鉴定机构对非法开采的矿石数量进行了测量。

经过测量，王某等人非法开采石灰岩矿10.35吨，价值为93.15万元，远超于10万元，之后警方以涉嫌非法采矿罪，隐匿会计凭证、会计账簿罪，包庇罪将王某等6人移送检察院审查起诉。

追诉漏犯

对于这起涉案人员众多，性质严重的案件，大冶市人民检察院非常重视，抽调院里最精干的力量负责审查此案，副检察长，全国优秀公诉人刘亮是这起案件的负责人之一。

仔细看完全部卷宗，刘亮发现了问题，有一个罪犯被遗漏了。

据了解出事的这个采石场是武汉一家公司的，公司在大冶的负责人是胡某，当初是胡某私自将采石场转包给王某等人，30万的承包款也落入了胡某的口袋。

在检察官刘亮看来，对于一个库存只有不到5万吨，而且采矿许可证已经过期的采石场来说，显然是需要通过非法开采才达到每年不低于100万吨的采矿量。

而关于这一点，无论是胡某还是承包人王某等人，应该都是明确知道的，所以胡某将采石场擅自转包的行为也涉嫌非法采矿，应该被追究刑事责任。

罪名追加

胡某的刑事责任得到了追诉，在仔细审查采石场股东王某等人的讯问笔录后，检察长刘亮对他们的行为是否还涉嫌其它的罪名也有自己的看法。

重大责任事故罪是指在生产作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，或者造成其它严重后果的行为。

在刘亮看来，这起事故因王某等人违法使用爆破装置非法采矿，造成两个鲜活的生命离开了人世，如果只追究王某等人的非法采矿罪有违公平。

经过研判，大冶市检察院认为，采石场的三个股东，以及案发前帮忙从江西找爆破人员来大冶实施采矿爆破的黄某，他们的行为涉嫌重大责任事故罪。

在审查其中一名嫌疑人王某的口供时，刘亮又发现了新的问题。在警方的讯问笔录中，王某辩解说，事发那天他在磅房，看不到山上在开采，也不知道爆破的事情，对此他不应该承担责任。

如果确实如此，就无法确定王某涉嫌重大事故责任罪。但经过刘亮和工作人员跟随警方实地走访事故现场，王某的辩解被推翻了。

经过仔细审查，一切准备就绪，检察院以王某等人分别涉嫌非法采矿罪、重大责任事故罪、 妨害作证罪、隐匿会计凭证、会计账簿罪、包庇罪向大冶市人民法院提起公诉。2018年1月10日，法院进行了公开审理。

2018年2月12日大冶市人民法院作出一审判决，法院支持了检察院对王某等人的各项指控，分别判处7名被告人三年八个月到9个月不等的有期徒刑。

   小撒探会

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刘亮和她的同事们在这个案件当中的突出表现，有一个很重要的基础，就是公诉工作的创新发展，那么公诉工作的创新发展取得了一些什么样的成效？在十九大过后，这项工作还会有哪些新的举措？带着这个问题，《今日说法》主持人撒贝宁采访了最高人民检察院公诉厅副厅长张相军。

撒贝宁：张厅长，您好。我们曾经听到一个形象的比喻，公安机关是做菜的，检察机关是端菜的。但是在刚才这个案件当中，我们看到检察机关不仅退回到公安机关，补充证据，而且还追诉遗漏的犯罪嫌疑人，追加遗漏的罪名。从这个表现上来看，是不是可以看出在司法体制改革的大背景下，我们的公诉工作也有了新的趋势和变化？

张相军：从中央部署的，推进以审判为中心的诉讼制度改革的要求来看，这个案件体现出在新时代，对于检察机关的公诉工作一些新的趋势和特点。公诉是检察机关核心的标志性的职能之一，我们提出来要积极构建以证据为核心的刑事指控体系，更加强调证据的基石作用，同时我们也提出，要积极构建新型的诉侦、诉审、诉辩关系，特别从这个案件中，也能看出检察机关在审查起诉过程中，积极发挥了诉前主导作用，引导公安机关全面收集固定证据，按照提起公诉和审判的要求搭建证据体系，同时我们也坚持客观公正的立场，不偏不倚，对于经过审查发现的漏罪漏犯，依法予以追诉，这个也体现我们严格执法、公正司法。

撒贝宁：所以说在推进以审判为中心的诉讼制度改革的过程当中，其实检察院的工作恰恰是这个能够得以成立的一个很重要的支点 。在这个案件的当中，还有一个细节引起了很多人的关注，案件在审理过程中我们发现，是大冶市的一位副检察长出庭支持公诉，过去我们印象中，好像做了检察长之后往往可能更多的是侧重于行政管理工作，真正能出庭办案的可能不多。但是现在我们看到，在这起案件当中县级市的副检察长出庭支持公诉，这背后传达出一个什么样的信息？

张相军：从这个案件，我们副检察长带头出庭反映了我们贯彻中央的要求，全面推进司法责任制改革之后带来的积极变化。过去，检察机关的办案模式属于三级审批制，也就是说有承办人的审查，部门负责审核，最后是检察长或者检委会来决定。这种传统的办案模式，检察长或者分管检察长更多地担负的是一种审批的职能，他往往缺乏办案的亲历性，同时这种模式下，也造成办案主体的责任不明晰，质量难以得到保证，诉讼效率也不高。

       党的十八大以来，我们贯彻中央的决策部署，在推进司法体制改革的过程中，紧紧抓住司法责任制改革这个牛鼻子，要求进入员额的检察官，特别是领导干部，检察、 副检察长都要在一线办案，对案件质量终身负责，现在来看，经过全面司法责任制改革全面推进之后，包括高检院，从县、市、省到高检，四级检察院的检察长、副检察长都逐渐地回归办案一线，带头阅卷提讯嫌疑人，很多案件都带头出庭，发挥了非常好的引领示范作用。

撒贝宁：今年我们《今日说法》的两会特别节目设计了一张心愿卡，想请您分享一下2018年您的法治心愿。

张相军：2018年，我的法治心愿是：希望人民群众在公平正义方面的获得感和满意度有新的提升。

以至公无私之心，

行正大光明之事，

让人们感受到法律的温度与力度。

案件来源 | 《今日说法》两会特别节目《守护正义》

实习小编 | 苏若荃

维护 | 宋小军

主编 | 王秀敏

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